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【圖文解讀 】全市開展打通消防“生命通道”集中治理 行動方案解讀

2020-08-24 08:00     來源:玉林市人民政府辦公室
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一、出臺的必要性

消防車通道暢通是保障消防車輛能夠及時到達火災現場開展救援的前提,是為消防救援機構搶救群眾生命財產贏得寶貴時間的基礎,是重要的“民生工程”。近兩年來,國內相繼發生高層建筑火災,由于占用、堵塞消防車通道的問題,導致消防車輛無法第一時間趕到火災現場展開救援,引發社會關注。為深刻吸取近期多地發生的火災事故教訓,切實解決保護人民生命、財產等與消防安全息息相關的問題,必須開展打通“生命通道”集中攻堅行動。為貫徹落實全國、自治區及玉林市安全生產專項整治三年行動部署和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展打通消防“生命通道”集中治理行動的通知》(桂政辦電〔2020〕96號)精神,我市決定在全市范圍內組織開展為期三年的打通消防“生命通道”集中治理行動。

二、起草依據

根據《中華人民共和國消防法》、《全區安全生產專項整治三年行動計劃》(桂安委〔2020〕9號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展打通消防“生命通道”集中治理行動的通知》(桂政辦電〔2020〕96號)、《全市安全生產專項整治三年行動計劃》(玉安委字〔2020〕9號)等文件。

三、主要內容

方案共五大部分,主要內容如下:

(一)工作目標

通過三年的集中治理行動,實現單位和住宅區全部按標準施劃消防車通道標志標線,建立長效管理機制,有效解決消防車通道占用、堵塞、封閉等頑疾問題。重點治理高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、賓館飯店、學校、醫院、養老機構、公共娛樂場所等人員密集場所以及居民住宅區。

(二)工作措施

一是開展消防車通道集中治理。區分新老小區、高層多層建筑等不同情況,因地制宜、標本兼治,分城而治、分類解決。組織開展劃定消防車通道標志標線、清理通道障礙物、查處違規占堵行為、公開曝光嚴重違法行為等集中整治行動,各場所集中進行“三清”,各單位嚴格落實“四項職責”。完善實施“彈性停車、錯時開放”等政策,盤活社會停車資源。鼓勵新建住宅小區采用“消防車道監測識別預警系統”,對消防車通道實行24小時智能監控。推動老舊小區改造配套建設地上地下立體停車設施,擴大車位供給。

二是嚴查違停占道行為。對應完成標線、標牌設置的地區和單位集中開展消防車通道安全檢查,依法查處一批違法單位和個人。建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度。

三是加強消防宣傳教育。結合消防宣傳“五進”活動,廣泛發放或張貼消防車通道管理通告、提示或海報。將消防安全教育納入平安建設、文明城市創建、義務教育、普法教育、國民素質教育、城鄉科普教育范疇。充分利用新聞媒體普及消防車通道使用、管理常識,充分依托城市大屏、樓宇廣告播放相關火災案例、公益廣告。推動建設消防科普館,定期向公眾開放,完善公民消防安全教育體系。

四是集中熟悉演練。結合實戰化訓練工作,組織基層消防救援站對轄區高層建筑、人員密集場所和住宅區內的消防車通道開展調研熟悉,掌握底數,摸清情況。

(三)工作職責

明確了市自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、城市管理監督局、公安局、消防救援支隊、民政局、文化廣電體育和旅游局、衛生健康委、教育局、商務局、市場監管局、國資委及各縣(市、區)人民政府的職責。

(四)時間安排

一是動員部署(2020年8月下旬)。各縣(市、區)人民政府、各相關部門要結合本方案要求,進一步制定細化實施方案,明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面部署本地區本部門集中治理行動。

二是排查整治(2020年9月至12月)。對消防車通道風險隱患進行全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,完成所有相關單位和小區消防車通道標識施劃管理工作,完成規劃公共停車場,制定彈性停車、潮汐停車等機制,廣泛開展宣傳教育。

三是集中攻堅(2021年)。對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。分批次完成新建停車場和老舊小區消防車通道改造治理任務,推進落實彈性停車、潮汐停車等機制。

四是鞏固提升(2022年)。對前期集中治理經驗和措施進行總結固化,推動將消防車通道管理措施納入相關法規規章,共同推進消防安全治理體系和治理能力現代化。

(五)工作要求

一是強化組織領導。市消防安全委員會辦公室負責統籌協調推進集中治理行動,各級各有關部門按照工作職責共同參與。

二是強化統籌推進。各縣(市、區)要將治理消防車通道工作納入“十四五”規劃及城市基礎設施建設內容,整合各相關行業部門資源、市場資源,整體規劃部署本地消防車通道治理工作。

三是強化示范引領。組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作,積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。

四是強化考核督導。將消防車通道集中治理工作納入政府年度消防工作考核內容。要強化督查檢查,開展明察暗訪,對工作不落實、成效不明顯的地區和單位,及時約談、通報,督促落實整改措施。

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